DIE QUOTE UND IHRE ARCHITEKTEN
Man muss den Männern in Madras zugestehen, dass sie ihr Spiel beherrschen. Gesundheitsminister K.G. Arunraj eröffnet am Montag eine Entwurmungskampagne in einer Regierungsschule, und nebenbei, wie man eine Karte auf den Tisch legt, die schon lange dort liegt, kündigt er die Einrichtung einer weiteren Kommission an. Eine Kommission, geleitet von einem Richter im Ruhestand, die prüfen soll, ob die bestehende horizontale Reservierung von 7,5 Prozent für Regierungsschüler im medizinischen Zulassungsverfahren erhöht, verlängert oder auf andere Gesundheitsstudiengänge ausgedehnt werden soll. Die Sprache ist betulich. Die Architektur ist es nicht.
Denn was hier als pädagogische Fürsorge daherkommt, ist in Wahrheit eine Kalkulation. Die Quotenregelung selbst stammt, das vergessen die Beteiligten nur allzu gern zu erwähnen, aus dem Jahr 2020. Die Kommission unter Richter P. Kalaiyarasan wurde damals von der AIADMK-Regierung eingesetzt, um zu analysieren, warum so wenige Absolventen staatlicher Schulen den Weg ins MBBS-Studium fanden. 313 Regierungsschüler qualifizierten sich seither, gegenüber sechs im Vorjahr. Das ist ein Erfolg, gewiss. Aber ein Erfolg, der seinen Preis hat, und über diesen Preis wird nun, sechs Jahre später, mit Bedacht geschwiegen.
Der aktuelle Anlass trägt den Stempel des Zufälligen. Minister Arunraj wurde gefragt, ob die Quote von 7,5 auf 10 Prozent erhöht werde, wie es die Kalaiyarasan-Kommission einst empfohlen hatte. Seine Antwort: Man werde prüfen. Eine neue Kommission werde gebildet. Beachten Sie die Mechanik. Eine Empfehlung liegt vor, sechs Jahre alt, von einer Kommission, die eigens zu diesem Zweck ins Leben gerufen wurde. Die Antwort auf diese Empfehlung ist nicht ihre Umsetzung, sondern eine weitere Kommission. So entstehen in den Verwaltungen der Tropen keine Politikveränderungen, sondern Wartezimmer für Politikveränderungen.
Die Zahlen, die das Ministerium am selben Tag veröffentlichte, lesen sich wie das Kleingedruckte eines Mietvertrags, den niemand genau liest. 41.726 Bewerbungen für die staatlichen MBBS- und BDS-Plätze, davon 35.926 akzeptiert. Unter der 7,5-Prozent-Quote für Regierungsschüler: 4.860 Bewerbungen, 3.625 akzeptiert. Für die Managementquote: 30.907 Bewerbungen, 26.956 akzeptiert. Und am Ende, fast beiläufig platziert: 9.999 MBBS-Plätze sollen in diesem Jahr durch die Beratung gefüllt werden. Beinahe zehntausend. Eine runde Zahl, die zumindest eines offenbart, nämlich dass der Staat sich selbst als Gönner inszeniert, während er gleichzeitig die Mechanik der Knappheit pflegt.
Diese Knappheit ist nicht naturgegeben. Tamil Nadu verlor im vergangenen Jahr 800 MBBS-Plätze, nachdem drei private medizinische Hochschulen den Status einer Deemed University erhielten, ein Status, der sie der staatlichen Kontrolle entzieht. Die Plätze verschwanden nicht; sie wurden umgewidmet, privatisiert, der staatlichen Reserve entrückt. Wer profitiert, wenn 800 Plätze weniger zur Verfügung stehen? Die privaten Institutionen, deren Absolventen nun nicht mehr im staatlichen Kontingent konkurrieren müssen. Und wer zahlt den Preis? Diejenigen, die auf die Quote angewiesen sind.
Unklar bleibt, wer in der neuen Kommission sitzen wird, nach welchen Kriterien sie die Erhöhung prüfen soll und, vor allem, welche Datengrundlage ihr zur Verfügung gestellt wird. Unklar bleibt auch, warum die Umsetzung der bestehenden 7,5-Prozent-Regelung nicht zuerst evaluiert wurde, bevor man über ihre Erweiterung spricht. Es ist, als würde man ein Gebäude abreißen, bevor man prüft, ob es Fundamente hat.
Denn die Frage ist nicht, ob die Quote erhöht werden soll. Die Frage ist, wessen Interessen eine Erhöhung dient, wessen Interessen sie verschleiert und welche Verhandlungen im Hintergrund geführt werden, während die Öffentlichkeit über die Frage debattiert, ob Kinder aus Regierungsschulen genug Chancen haben. Diese Debatte wird geführt, damit eine andere nicht geführt werden muss: die über die Privatisierung medizinischer Bildung, über die Rolle der Deemed Universities, über die stillschweigende Aushöhlung staatlicher Kapazitäten.
Es gibt ein zweites Projekt in diesem Bundesstaat, das diese Lesart stützt. Den Flughafen Parandur. Quellen streiten sich höflich darüber, ob das Projekt ohne Alternativplan gestoppt wurde oder ob der Standort sorgfältig ausgewählt worden war. Andere bekunden ihre Enttäuschung über die Absage. Die Regierung schweigt darüber, was mit dem erworbenen Land geschehen soll. So entstehen Lücken im Stadtplan, und in diese Lücken wächst, was in indischer Verwaltungssprache immer wächst, wenn niemand hinschaut: die Verfügungsmasse künftiger Begünstigter.
Eine Kommission einzusetzen heißt in dieser Sprache: Wir haben das Problem erkannt, wir werden es prüfen, und in der Zwischenzeit ändert sich nichts. In der Zwischenzeit beraten 35.926 zugelassene Bewerber ihre Zukunft. In der Zwischenzeit warten 800 verlorene Plätze auf eine Antwort. Und in der Zwischenzeit sitzt die Frage nach der Quote wie ein gut platzierter Vorhang über der Bühne, hinter der die wirklichen Verhandlungen stattfinden.
Man darf das nicht als Zynismus lesen. Es ist Erfahrung. Ich habe in Genf Verträge gesehen, die niemals eingehalten wurden. Ich habe Männern in die Augen geschaut, die lächelten, während sie logen. Die Quote, meine Damen und Herren, ist nicht die Frage. Die Quote ist der Hinweis auf die Frage.
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