Papier ist kein Schutz: Deutschlands Notversorgung bleibt brüchig
Die Böden sind ausgetrocknet. Das Thermometer zeigt mehr als 35 Grad. Gemeinden rufen zum Wassersparen. Dann zieht ein Unwetter auf: Straßen stehen unter Wasser, der Strom fällt aus, in manchen Häusern kommt kein Wasser mehr aus dem Hahn.
The soil is parched. Temperatures climb above 35 degrees Celsius. Municipalities are urging residents to conserve water. Then a severe storm rolls in: streets are flooded, power fails, and taps run dry in some homes.
CORRECTIV beschreibt damit ein hypothetisches Szenario. Dahinter steht die Frage: Wie gut kann Deutschland seine Bevölkerung schützen, wenn mehrere Gefahren zugleich eintreffen? Die Antwort ist: höchst unterschiedlich. Landkreise und kreisfreie Städte organisieren den Katastrophenschutz, koordinieren Einsatzkräfte, warnen Menschen und sichern im Notfall die Trinkwasserversorgung. Wenn Hitze, Dürre, Starkregen und Hochwasser aufeinanderfolgen, reicht eine Aufgabenliste nicht.
CORRECTIV hat alle 401 Landkreise und kreisfreien Städte befragt. Rund zwei Drittel antworteten inhaltlich. Fast alle von ihnen rechnen bis 2050 mit häufigerem Extremwetter und steigenden Schäden. Mehr als 70 Prozent erwarten ein wachsendes Risiko durch Hitzewellen, Starkregen und Stürme, knapp 65 Prozent durch Dürre und Hochwasser. Nur rund ein Drittel erwartet dagegen ein wachsendes Risiko für Trinkwassermangel. Diese Differenz sollte alarmieren. Eine Verwaltung kann Wetterextreme sehen und ihre Wasserversorgung trotzdem zu schematisch behandeln.
Hier wird die Untersuchung unbequem. Keine Kommune wusste, wie sie die Notversorgung sichern kann. Das fehlende Wissen ist nicht das Problem. Die Umsetzung ist es. Krisenpläne sind oft nicht umgesetzt. Sie liegen vor, doch in etlichen Fällen werden Zuständigkeiten, Kontakte, Personal, Geld und Material nicht zu einer einsatzfähigen Kette verbunden. Wo Szenarien nicht konsequent geübt werden, bleibt der Ernstfall ungeprobt. Die Recherche zeigt: Wie gut Menschen geschützt sind, unterscheidet sich erheblich. Regional ist die Umsetzung extrem ungleich.
Die entscheidende Frage lautet daher nicht, ob es Pläne gibt. Es gibt 401 Kreise und kreisfreie Städte mit unterschiedlichen Ressourcen, Planungen und Übungen. Wo ein Plan nur den formalen Abschluss eines Verfahrens dokumentiert, ist er kein Schutzschild. Er ist eine Ablage.
Im Ernstfall müssen Feuerwehr, Krisenstab, Technisches Hilfswerk, Gesundheitsämter, Krankenhäuser sowie Energie- und Wasserversorger gleichzeitig arbeiten können. Die Feuerwehr muss dann Menschen retten, überflutete Straßen sichern und ausgefallene Infrastruktur versorgen. Das gelingt nur, wenn vorher geklärt ist, wer welche Aufgabe übernimmt, wer wen alarmiert, welche Ausrüstung einsatzbereit ist und wie die Warnung die Bevölkerung erreicht. Die Warnung muss ankommen. Die Wasserversorgung muss weiterlaufen. Sonst wird aus einer Naturgefahr eine Verwaltungskrise.
„Man muss sich kennen und wissen, wer was kann und wen man im Ernstfall anrufen kann“, sagt Dennis Wolf, Experte für Krisenmanagement und Stabsausbildung beim Technischen Hilfswerk. Damit beschreibt er den Kern. Vor Ort müssen Zuständigkeiten funktionieren und tatsächliche Fähigkeiten bekannt sein. Bundesweite Vorgaben und vorhandene Expertise ersetzen die kommunale Probe nicht. Die Kreise und Städte tragen sie. Wo Ressourcen fehlen, Planungen veralten oder Übungen ausbleiben, wird örtliche Schutzfähigkeit zur Formsache.
Die kommunale Untüchtigkeit zeigt sich nicht im Fehlen eines Amtssiegels. Sie zeigt sich in der Illusion, ein beschlossenes Papier sei ein einsatzfähiges System. Die bundesweite Recherche verweist außerdem auf fehlendes Geld und Personal. Wo diese Lücken mit Absichtserklärungen kaschiert werden, trägt die Verwaltung ihre Krisenplanung nur auf dem Papier. Betroffen sind Menschen, die bei Stromausfall, Flut oder Dürre Schutz, Warnung und Trinkwasser brauchen.
Die politische Randnotiz kann diese Lücke nicht schließen. Fast die Hälfte der Deutschen stellt sich gegen den CDU-Plan in Magdeburg, und die CDU-Fraktion in Sachsen-Anhalt möchte nicht an den ersten beiden Wahlgängen bei der Ministerpräsidentenwahl teilnehmen. Für den Katastrophenschutz bleibt das Nebel: Wahlen entscheiden über Macht, nicht über erreichbare Warnungen, einsatzbereites Personal oder laufendes Wasser.
Merken Sie sich die Reihenfolge: Gefahr erkennen. Zuständigkeiten besetzen. Ausrüstung sichern. Szenarien üben. Handeln. Wer bei der Ausrüstung oder beim Üben beginnt, hat die Übung nicht bestanden. Die nächste Wetterkatastrophe wird keinen regionalen Vergleich zulassen. Sie trifft den vorbereiteten Landkreis und die Stadt, die nur auf einen Plan verweist.
CORRECTIVs Befund ist deshalb kein Plädoyer für mehr Papier, sondern für weniger Illusion. Deutschland muss die vorhandenen Pläne umsetzen, Lücken schließen und den Schutz der Bevölkerung überall gleich ernst nehmen. Die Frage lautet nicht, ob es Pläne gibt. Die Frage lautet, wie unterschiedlich gut wir wirklich geschützt sind.
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