Der Preis der Tonne und die Rechnung der Erde
Zwei Systeme, eine Rechnung: Die Erde wägt in Tonnen, nicht in Absichten. Der Vergleich zwischen dem EU-ETS und dem chinesischen System zeigt unterschiedliche Ansätze und Herausforderungen in der internationalen Klimapolitik. Hier wird gehandelt, dort bilanziert, bis der Rauch dünner wird. Doch wer die Kosten in Zertifikate verwandelt, steht in keinem Papier.
Two systems, one bill: The earth weighs tonnes, not intentions. The comparison between the EU Emissions Trading System and China’s scheme reveals differing approaches and challenges in international climate policy. Here, emissions are traded; there, they are booked, until the smoke grows thin. Yet those who turn costs into certificates leave no paper trail.
Europa fährt einen geraden Plan: Die Obergrenze für Gesamtemissionen sinkt jährlich um 2,2 %. Regelmäßige Überprüfungen und Anpassungen der EHS-Richtlinie sollen sicherstellen, dass die EU ihre Klimaziele erreicht und gleichzeitig die industrielle Wettbewerbsfähigkeit schützt. In diesem Satz steckt der Handel: Schutz und Ziel ziehen nicht in dieselbe Richtung.
Der Mechanismus zur Vermeidung von 'Carbon Leakage' wird durch Anpassung der Zertifikatsverteilung und kostenlose Zuteilung für gefährdete Sektoren gestärkt. Industriepolitisches Porzellan: Die Industrie wird nicht emissionsfrei, nur dort gehalten, wo sie steht. Den Vorteil trägt, wer in der EU verankert ist. Billige indische Zertifikate könnten Unternehmen anziehen und die Effektivität des EU-ETS untergraben. Unklar bleibt, wer die Aufsicht behält.
Der Gegenentwurf ist geometrischer: statt nationaler Obergrenzen ein globaler Preis pro Tonne CO2e, der wirtschaftliche Anreize zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen schafft. Ein Global Climate Change Mitigation Fund verwaltet die Transaktionen nach den per-kapitalen Emissionen der Länder. Vorgesehen ist, positive wie negative Emissionen zu berücksichtigen und die Überwachungsfähigkeiten zu verbessern, um die anthropogene atmosphärische Stabilität bis zum Ende des Jahrhunderts zu erreichen — eine von Natur schwankende Atmosphäre.
Der Preis ist elegant, die Bilanz nicht. Wer negative Emissionen gutschreibt, kauft Unsichtbarkeit; wer die Überwachung ausbaut, übernimmt Verantwortung ohne Beweis. Ein Gesetz der Natur gilt hier wie überall: Was in die Atmosphäre tritt, bleibt dort, bis es wieder herausgezogen wird.
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