236 Millionen Euro für eine digitale Zeugnismappe

Für digitale Zeugnisse wurden laut dem Kommentar insgesamt 236 Millionen Euro investiert. Die Zeugnismappe wurde im Rahmen der digitalen Bildungsinfrastruktur „Mein Bildungsraum“ eingeführt und gilt als einsatzbereit. Damit gibt es jetzt zumindest für eine der versprochenen Funktionen eine technische Lösung: Schulen können digitale Abiturzeugnisse mit qualifizierten elektronischen Siegeln ausstellen. Das ist eine nachvollziehbare Funktion. Sie ersetzt jedoch kein Angebot für lebenslanges Lernen und beweist weder eine breite Nutzung noch eine Wirkung auf Bildungschancen.

Der Kommentar von Esther Menhard benennt drei Ursachen für das Scheitern: Das Projekt sei von Anfang an vage konzipiert, es habe keine klare Governance-Struktur erhalten, und der Bund habe die Plattform über die Köpfe der Länder hinweg entwickelt. Diese Diagnose ist plausibel, aber sie bleibt eine Analyse des Kommentars, nicht eine unabhängige Evaluation. Sie müsste durch Projektunterlagen, Sitzungsprotokolle und eine offizielle Abschlussbilanz geprüft werden.

Die Administrative produzierte einen stattlichen Rahmen. Der Kommentar nennt anfangs 630 Millionen Euro aus einem Corona-Fördertopf der EU und einen Wechsel der Zuständigkeit zur Agentur für Sprunginnovationen im Jahr 2024. Der Staat war groß im Planen und Anwerben von Partnern, unscharf beim Arrangieren von Verantwortlichkeiten. Eine nationale Bildungsplattform ohne klare Zuständigkeiten und ohne die Länder als gleichberechtigte Partner ist ein schlechter Entwurf für ein Projekt, das gerade Bildungsungerechtigkeit bekämpfen soll.

Mein Bildungsraum wird durch mehrere Unternehmen unterstützt. Die chemmedia weist selbst darauf hin, dass sie das Vorhaben seit 2022 im Förderprojekt „COCOTEQ2“ unterstützt. Damit ist die Beteiligung der Wirtschaft belegt. Nicht belegt ist damit ein Geschäftsmodell, ein Gewinn oder eine Ersetzung öffentlicher Finanzierung durch privatwirtschaftliche Ressourcen. Wer kontrolliert Standards, Schnittstellen und Fahrplan? Wer profitiert von Aufträgen? Und wer trägt die Kosten, wenn eine Plattform an Schulen, Länder und Verwaltungen weitergegeben wird? Dafür wären Vergabebekanntmachungen, Verträge und Zahlungsflüsse die erste Grundlage.

Die bitterste Diskrepanz liegt zwischen Funktion und Ursache. Eine Zeugnismappe kann Nachweise bereithalten, Überträge erleichtern und Dokumente digital signieren. Sie schafft jedoch keine zusätzliche Lernzeit, keine zusätzliche Förderung und keine gerechteren Ressourcen. Wenn ungleiche Bildungschancen an unterschiedlichen Ausstattungen, fehlender Unterstützung, sprachlichen Barrieren oder diskontinuierlichen Bildungswegen liegen, digitalisiert eine Zeugnismappe vor allem die vorhandene Differenz. Sie macht sichtbar, dass jemand einen Abschluss besitzt, nicht aber, warum der Weg dorthin länger war.

Damit taugt der Vorgang als warnendes Beispiel für bürgerliche Tech-Großprojekte und als klassisches Versagen des Kapitalismus im Bildungswesen: Öffentliche Mittel finanzieren eine aufwendige Infrastruktur, private Anbieter beteiligen sich an ihrer Ausgestaltung, messbar wird am Ende eine technische Funktion. Die gesellschaftliche Ursache liegt außerhalb des Produktumfangs. Erfolge werden an Datenformaten, Signaturen und Schnittstellen gemessen, nicht daran, ob Bildung gerechter wird. Das ist nicht primär ein Versagen der Technik, sondern ein Versagen der Verwaltung, ihren Auftrag präzise zu begrenzen und Wirkung zu prüfen.

Der Belegstatus ist dabei dünn. Die zentrale Analyse ruht auf einem Kommentar. Golem übernimmt die Angaben zum Ende des Projekts und zu den 236 Millionen Euro; table.media bestätigt die Einführung der digitalen Zeugnismappe; die chemmedia bestätigt ihre Unterstützung. Diese Belege bestätigen die Veröffentlichungen, aber keine Haushaltsprüfung und keinen Wirksamkeitsnachweis. Vor einer belastbaren Bilanz müssen Finanzberichte und Rechnungen, die Kosten der Zeugnismappe selbst, die beteiligten Unternehmen und ihre Leistungen, die Governance-Regeln, die Einbindung der Länder, Nutzungszahlen sowie Sicherheit und Datenschutz geprüft werden. Solange das aussteht, bleibt die Summe von 236 Millionen Euro eine berichtete, nicht unabhängig geprüfte Endabrechnung.

Die Bundesregierung hat „Mein Bildungsraum“ beendet. Offen bleibt die wichtigere Frage: Macht die digitale Zeugnismappe Bildung gerechter, oder hat sie bislang vor allem Zeugnisse digitalisiert? Eine Zeugnismappe kann eine technische Aufgabe lösen. Ungleiche Bildungschancen verlangen mehr als eine Mappe.